LEI是全球法人識別編碼的簡稱，即Legal Entity Identifier，是法人實體在全球參與金融交易時使用的身份識別碼，是法人實體的“國際身份證”。LEI是按照國際標准化組織ISO17442標准爲法人分配的由20位數字和字母組成的唯一識別編碼。

2020年12月，中國人民銀行會同保監會、證監會、外彙局制定了《全球法人識別編碼應用實施路線圖（2020-2022年）》（銀發[2020]83號文，簡稱《實施路線圖》），該文的發布，進一步推動LEI在我國的應用全面實施、對接國際高標准市場規則體系、支持金融高水平開放、便利跨境貿易和金融交易。根據《實施路線圖》，中國人民銀行江門市中心支行（以下簡稱“人行江門中支”）在廣州分行的指導下大力推動LEI的賦碼和應用，現轄區LEI的推廣應用取得一定的進展，但基層央行在推動此項工作中仍存在一些問題，有待解決和突破。

一、推廣應用LEI情況

（一）在銀企的推廣情況

人行江門中支根據《實施路線圖》落實LEI的賦碼，結合江門轄區各金融機構跨境收支企業客戶情況，制定江門地區LEI推廣任務分配表，爲轄內各銀行業金融機構分配LEI企業賦碼任務量，截至2022年9月底，江門地區共爲1000多個企業進行LEI賦碼。

人行江門中支根據《實施路線圖》落實LEI的應用，多次深入農商行了解業務情況，探索LEI應用于業務的切入點。在人民銀行廣州分行指導和人行江門中支推動下，江門農商行于2021年6月成功將LEI應用于對公開戶業務場景，成爲首個實現LEI應用落地的金融機構，受到金融同業以及企業客戶的廣泛關注和贊譽。隨後，該行在多個業務場景中全面引入LEI，涵蓋企業信貸准入、企業客戶賬戶開立、國際結算業務、資金交易業務、貿易融資業務、反洗錢業務等六大應用場景，進一步提高客戶身份識別的准確性以及開展業務調查的效率，有效減輕外部風險，幫助企業增加信貸支持的力度和提升審批效率。爲進一步提升江門市銀行系統LEI整體應用水平，擴大創新工作成效，人行江門中支指導轄區各農商行向江門農商銀行學習LEI體系化應用經驗，將江門農商行LEI應用經驗複制到其他農商行，自此，江門地區各農商行全面部署推廣LEI體系化應用。

（二）在政府層面的推動情況

爲進一步推動全球法人機構識別編碼（LEI)應用實施，加強金融風險識別與管理，爲中小微企業增信，提高企業的國際認可度和信任度，提升企業開展國際貿易的競爭力，助力優化江門市營商環境。在人民銀行廣州分行的指導和江門市中心支行的推動下，江門市人民政府印發了《江門市推進貿易高質量發展工作方案》（江府函〔2021〕141號，以下簡稱《方案》），該《方案》納入LEI相關內容，使得江門市LEI推廣工作正式納入政府有關規劃，進一步融入到江門市經濟金融發展大局，爲江門市將LEI賦碼和應用向縱深推進創造了更好的保障條件，爲江門市推廣應用LEI提供指導和依據。

二、推廣應用LEI存在問題

（一）企業對LEI的認知不足，申請注冊意願低

企業對LEI編碼認識程度不高。當前LEI編碼實際投入應用少，未滲透至企業日常經營的方方面面，因此企業普遍暫未能認識LEI編碼的戰略價值及長遠意義。

企業不能理解LEI的具體優勢問題，LEI的官方簡介及優勢較爲籠統，沒有明確LEI編碼對企業來說有什麽用，也就是企業認爲LEI編碼目前來說對企業並不存在貼切企業經營情況且更加具體的優勢。

綜上，因LEI編碼實際應用少、優勢不明顯，導致企業認爲注冊LEI可有可無，企業不配合，注冊意願低。

（二）注冊申請流程繁瑣審批效率低

注冊線上申請形式較單一、流程繁瑣。目前注冊申請方式主要有兩種：企業通過LEI官網自主申請注冊和LEI辦公室批量賦碼。和企業客戶自主注冊渠道只能通過電腦登陸LEI官網申請，注冊時要求上傳多張證件且只能單張、PDF格式上傳，證件上傳時操作繁瑣，注冊時系統要求提供的信息太多且部分信息較難獲取。采用自主注冊申請審批時間較長一般爲兩周左右，需要專業人員操作和管理，並且要定期進行年檢，增加小微企業人力成本。采用LEI辦公室批量賦碼方式，審批流程冗長。以江門某銀行爲例，首先該收集各企業有關信息上報其上級行省分行審批，隨後再由上級行省分行上報人行廣州分行審批，最後再由人行廣州分行上報中國LEI本地辦公室。由于省級分行所管轄機構衆多，工作量大，無法短時間內一一核實。

（三）相關法律法規及監管有待完善，缺乏政策支持

LEI的推廣應用是一項創新工作，相關規章制度、政策暫還不健全，導致LEI的推廣應用工作缺乏規範與約束；政策支持力度不夠，導致企業注冊LEI沒有積極性，相關機構推廣應用LEI積極性不高。

（四）LEI應用場景和應用成效有限

當前，基層央行正在積極推動LEI的應用實施，但由于我國LEI編碼目前還處于推廣起步階段，企業申請覆蓋率相對較低（截至2022年9月底，全國持碼機構共8萬多，江門地區1000多個），實際數據應用場景範圍有限，目前江門地區LEI的應用除農商行有6個應用場景外，其他銀行暫還未開展LEI的應用。另LEI在農商行雖有應用場景，但因難以獲取跨境法人信息服務和數字認證服務，LEI應用在跨境業務上的成效非常有限。

（五）出現信息孤島現象

LEI注冊申請時企業的很多信息可以從工商、稅務等有關行業的信息系統中獲取，但由于中國LEI本地系統與上述有關系統孤立，導致需要重新一一錄入，錄入信息過程中易出錯，從而可能出現企業信息在不同應用系統中不一致現象，另企業信息在LEI系統中更新滯後，從而容易出現信息不對稱情況。

三、解決措施及建議

（一）加大對企業的宣傳力度

建議政府部門、銀行、企業監管部門對企業加大LEI的宣傳力度，開展LEI知識普及性宣傳，重點宣傳本地已應用LEI的企業所享受的優惠便利，通過線上線下進行多角度、多層級的廣泛宣傳，讓更多的企業了解LEI知識。爲企業注冊申請LEI提供便利，如由銀行提供代理LEI賦碼申請、注冊、查詢等貼心服務。不斷提高企業對LEI的認知度，尤其是進出口企業，讓其意識到LEI的重要性和實實在在的好處，讓其切實體會到LEI是在改善企業的營商環境，才能更好的推進<span style="outline: none; margin: 0px; padding: 0px; border: 0px; font-style: inherit; font-variant: inherit; font-weight